В 2025 году Россия сделала значительный шаг в направлении регулирования криптовалют, преодолев многолетние разногласия между Министерством финансов (Минфин) и Центральным банком России (ЦБ). Ранее Минфин выступал за легализацию и регулирование криптовалют, в то время как ЦБ настаивал на их полном запрете. Однако в 2025 году было достигнуто согласие по ключевым вопросам, что привело к разработке нового подхода к регулированию цифровых активов в стране.
Изначально ЦБ предлагал запретить майнинг, обмен и обращение криптовалют в России, ссылаясь на риски для финансовой стабильности и потенциальное использование криптовалют в незаконных целях. Минфин, напротив, предлагал установить правила оборота и меры контроля, чтобы минимизировать угрозы и легализовать рынок криптовалют. В 2025 году стороны пришли к компромиссу, согласовав единый подход к использованию криптовалют, включая их применение в трансграничных расчетах .
ЦБ предложил ввести специальный экспериментальный правовой режим (ЭПР) сроком на три года, в рамках которого ограниченному кругу российских инвесторов будет разрешено покупать и продавать криптовалюты. Вне ЭПР расчеты между резидентами по сделкам с криптовалютой планируется запретить, с установлением ответственности за нарушение запрета. Сделки с криптовалютами внутри ЭПР смогут совершать только «особо квалифицированные» инвесторы.
Финансовые организации теперь могут предлагать квалифицированным инвесторам производные финансовые инструменты, ценные бумаги и цифровые финансовые активы (ЦФА), доходность которых привязана к стоимости криптовалюты. Ключевым условием является то, что такие инструменты не должны предусматривать фактическую поставку криптовалют .
С 1 января 2025 года в отдельных регионах России введен временный запрет на майнинг криптовалют, который продлится до 15 марта 2031 года. Запрет охватывает республики Северного Кавказа, новые регионы России, а также некоторые территории Иркутской области, Бурятии и Забайкальского края. Это решение обусловлено стремлением предотвратить дефицит электроэнергии в этих регионах в периоды пиковых энергонагрузок .
В 2024 году Совет Федерации России одобрил закон о внешнеторговых расчетах в криптовалюте. Вопросы, возникающие при обращении цифровых валют, в том числе связанные с майнингом, ЦБ будет решать совместно с Минфином и Росфинмониторингом. Это сотрудничество направлено на согласование регулирования отношений платежных агентов и субъектов национальной платежной системы .
| Вопрос | Минфин | ЦБ |
|---|---|---|
| Общий подход | Регулирование и легализация | Ограничение и контроль |
| Майнинг | Разрешение с регулированием | Запрет в отдельных регионах |
| Использование криптовалют | Разрешение для квалифицированных | Ограничение в рамках ЭПР |
| Международные расчеты | Поддержка | Поддержка в рамках эксперимента |
| Производные инструменты | Поддержка | Разрешение без фактической поставки |
В 2025 году Россия сделала значительный шаг в направлении регулирования криптовалют, преодолев разногласия между Минфином и ЦБ. Введение экспериментального правового режима, допуск квалифицированных инвесторов к производным инструментам и регулирование майнинга свидетельствуют о стремлении государства найти баланс между развитием инноваций и обеспечением финансовой стабильности.